9 giugno-LUcraina, la Russia e la Realpolitik europea
INVITO
L’Ucraina, la Russia e la Realpolitik europea
Mercoledi 9 giugno 2010, alle 17,30, a Trento, nella Sala degli Affreschi della Biblioteca comunale (Via Roma 55) il Centro Studi sulla Storia dell’Europa Orientale organizza l’incontro-dibattito L’Ucraina, la Russia e la Realpolitik europea. Interviene Oxana Pachlovska. Introduce Fernando Orlandi.
Le elezioni presidenziali dello scorso febbraio hanno cambiato decisamente la scena politica dell’Ucraina, facendo oggi sembrare la rivoluzione arancione un episodio appartenente a una epoca decisamente remota.
La vittoria di Viktor Yanukovych ha, per impiegare un’espressione dell’epoca sovietica, ha decisamente mutato la “correlazione delle forze” ai confini orientali dell’Unione Europea.
Mosca ha indubbiamente conseguito una serie di successi. In violazione dell’articolo 17 della Costituzione (che vieta la presenza di basi militari straniere sul suolo dell’Ucraina), il 21 aprile Yanukovych ha siglato con l’omologo russo Dmitrii Medvedev un accordo in base al quale la Flotta russa del Mar Nero resterà nella base di Sebastopoli fino al 2042. Medvedev si è affrettato a rendere noto che la flotta russa sarà anche ammodernata.
Qualche giorno dopo, il 26 aprile, nell’imminenza della frettolosa ratifica dell’accordo alla Rada, il parlamento ucraino, il primo ministro Vladimir Putin ha fatto tappa a Kiev, quasi un monito a rispettare gli accordi presi in passato: sconto sul gas in cambio della base navale.
Il giorno dopo in parlamento è esplosa violenta la rissa (le immagini sono state diffuse anche dalle reti televisive italiane), ma con un margine risicato (236 sì su 450 deputati) l’accordo è stato ratificato. Putin si è indignato per la contestazione e ha aggiunto che il prezzo pagato dalla Russia è stato fin troppo alto (lo sconto sul gas): “Per una somma simile potrei mangiarmi il vostro presidente e il vostro primo ministro” – battuta che rende bene l’idea di come siano mutate le cose nel giro di qualche mese.
proposta unificazione con Gazprom
Questa mattina, un altro voto della Rada (253 sì) ha cancellato l’associazione alla Nato dagli obiettivi della politica estera di Kiev. Nel documento approvato, l’Ucraina è definita un paese non allineato intenzionato ad aderire all’UE.
Lo scorso mese Putin ha reso noto l’offerta fatta all’Ucraina da Gazprom di unificazione dei sistemi energetici dei due paesi, offerta respinta da Yanukovych il 14 maggio. Lo stesso giorno la BBC informava sulla disponibilità dell’Ucraina a ricevere investimenti occidentali nello stesso settore. Si tratta di una opportunità interessante. Saranno in grado di avvantaggiarsene le società e le istituzioni europee? A vedere dalla lentezza con cui reagisce l’Unione Europea, non sembra ci sia molto da attendersi. Yanukovych ha dichiarato il suo interesse ad accedere all’UE, ma da Bruxelles, invece di proposte concrete, di una road map, sono venute solo offerte di colloqui.
Negli ultimi mesi, invece, Bruxelles sta reagendo con una particolare prontezza verso Mosca. Si è appena concluso a Rostov sul Don il vertice UE-Russia. Negli incontri preparatori i funzionari e i diplomatici europei sono stati particolarmente “discreti”, premurandosi di non sollevare le questioni ritenute “irritanti” da Mosca: violazione dei diritti umani, la situazione nel Caucaso del nord, il promesso ritiro delle truppe russe dalla Trasnistria, e la Georgia.
Il successo del vertice di Rostov starebbe nella nuova partnership modernizzatrice fra Russia e UE. Ma ognuna delle due parti intende la cosa a proprio modo: per l’UE, la modernizzazione dovrebbe costituire il percorso che conduce la Russia a intraprendere riforme economiche strutturali, fondate su principi di mercato. Per la Russia, invece, sembra essere un modo per ottenere tecnologia occidentale al fine di realizzare i propri obiettivi. Con questi presupposti, la partnership potrebbe non essere reciprocamente vantaggiosa.
Ma questo rapporto particolare con Mosca testimonia l’esistenza di una politica di due pesi e due misure nei confronti di paesi che fanno parte della Parnership orientale, per i quali è obbligatorio intraprendere riforme: sarebbe indubbiamente un problema e una ingiustizia se Mosca, ad esempio, ottenesse prima di altri l’esenzione dai visti.
In questo contesto, il 31 maggio si è appreso che stanno per essere aboliti i posti di rappresentante speciale dell’UE per la Moldova (Kalman Mizsei) e il Caucaso meridionale (Peter Semneby). Sono territori particolari, dove si trovano i cosiddetti “conflitti congelati” e dove la presenza russa costituisce un problema. La ratio addotta per questa scelta non tiene: in una lettera Catherine Ashton ha spiegato che si è deciso di eliminare i posti geograficamente più lontani. Ma indubbiamenente l’Asia centrale e la regione dei Grandi laghi in Africa sono geograficamente assai più lontani, e non sono stati toccati.
Forse non è stato un caso che questa notizia sia stata fatta circolare mentre i rappresentanti dell’UE e della Russia si incontravano a Rostov. La nuova Realpolitik che sembra germogliare fra Bruxelles e Mosca quali conseguenze avrà per i paesi confinanti a est con l’UE e più in generale verso gli stati ora indipendenti che un tempo facevano parte dell’Unione Sovietica?
Soprattutto, quale sarà il destino dell’Ucraina?
Questi sono alcuni dei temi di cui si discuterà nel corso dell’incontro-dibattito con Oxana Pachlovska, organizzato dal Centro Studi sulla Storia dell’Europa Orientale, che si svolgerà a Trento mercoledi 9 giugno 2010, alle 17,30, nella Sala degli Affreschi della Biblioteca comunale (Via Roma 55).
L’iniziativa è realizzata con il contributo della Fondazione Cassa di Risparmio di Trento e Rovereto.
Oxana Pachlovska è italianista in Ucraina e ucrainista in Italia. Svolge attività scientifica presso l’Istituto di di letteratura dell’Accademia nazionale ucraina delle scienze (Kiev) e insegna Ucrainistica presso l’Università di Roma “La Sapienza”. Al suo molte pubblicazioni in varie lingue, fra cui l’imponente Civiltà letteraria ucraina (Carocci).